Ankara,
Sayı : 2012
Konu : Ruhsat Harçlarına İlişkin Kanun Tasarısı
YMM VE SMMM ODASI BAŞKANLIKLARI’NA
Maliye Bakanlığı’nca hazırlanan ve Bakanlar Kurulu’nca 16.04.2012 tarihinde kabul edilen “Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” Başbakanlık tarafından 26.04.2012 tarihinde Meclis Başkanlığı’na sunulmuştur.
Bahse konu Tasarı’nın 18. maddesinde; Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali müşavirlik ruhsatlarının da harca tabi olması düzenlenmiş ve alınacak harç ücretleri de aşağıdaki gibi belirlenmiştir.
Tasarı, TBMM Başkanlığı’nca 4 Mayıs 2012 tarihinde Plan ve Bütçe Komisyonu’na sevk edilmiş, Komisyon 17.05.2012 tarihinde görüşmek üzere gündemine almıştır.
Birliğimiz gerek 17 Mayıs 2012 tarihinde yapılan Plan ve Bütçe Komisyonu gerekse 21-22 Mayıs 2012 tarihlerinde yapılan Alt Komisyon toplantılarına katılarak 18’nci madde ile düzenlenen ruhsat harçlarının aşağıdaki şekilde olması talebimizi içeren ve ekte bir örneği gönderilen önergeyi (Ek 1) vermiştir.
l- Denetim kuruluşları yetkilendirme belgeleri (Her yıl için):
| a) Kamu yararını ilgilendiren kuruluşları denetleyecek bağımsız denetim kuruluşları yetkilendirme belgeleri | 3.000 TL |
| b) Diğer kuruluşları denetleyecek bağımsız denetim kuruluşları yetkilendirme belgeleri | 1.500TL |
2- Denetim yetkilendirme belgeleri ve müşavirlik ruhsat harçları:
| Serbest muhasebeci mali müşavirlik ruhsatı, Bağımsız denetçi yetkilendirme belgesi ve Yeminli mali müşavirlik ruhsatı (Bu harç yukarıdaki belgelerden ilk belgenin alımında ödenir ve unvan değişikliklerinde ayrıca harç alınmaz.) | 448,95 TL |
Ancak önergemiz kısmen dikkate alınmış, muhalefet şerhlerine rağmen Alt Komisyon’da aşağıdaki şekilde kabul edilen madde, Plan ve Bütçe Komisyonunda da aynen kabul edilerek TBMM Genel Kurulu’nda görüşülmek üzere gündeme alınmıştır.
“(a) ve (b) bentlerinde yer alan şirket kuruluş izin belgelerinin her ikisini de alanlardan, izin belgelerinin alındığı yıldan sonraki yıllarda, bu belgelere ait harçlardan sadece yüksek olanı alınır.”
“XIV- Denetim yetkilendirme belgeleri ve müşavirlik ruhsat harçları:
1- Denetim kuruluşları yetkilendirme belgeleri (Her yıl için):
a) Kamu yararını ilgilendiren kuruluşları denetleyecek bağımsız denetim
kuruluşları yetkilendirme belgeleri:
aa) Belgenin verildiği yıl 30.000 TL
bb) Takip eden yıllarda 10.000 TL’den az olmamak üzere bir önceki yıl gayrisafi iş hasılatının Binde beşi
b) Diğer kuruluşları denetleyecek bağımsız denetim kuruluşları yetkilendirme belgeleri:
aa) Belgenin verildiği yıl 15.000 TL
bb) Takip eden yıllarda 5.000 TL’den az olmamak üzere bir önceki yıl gayrisafi iş hasılatının Binde beşi
2- Denetim yetkilendirme belgeleri ve müşavirlik ruhsat harçları:
a) Yeminli mali müşavirlik ruhsatı 1.800 TL
b) Bağımsız denetçi yetkilendirme belgesi 900 TL
c) Serbest muhasebeci mali müşavirlik ruhsatı 450 TL
Bakanlar Kurulu gayrisafi iş hasılatı üzerinden hesaplanacak harcın oranını binde 2’den az, binde 10’dan çok olmamak üzere yeniden belirlemeye yetkilidir. Bakanlar Kurulu bu yetkisini denetim kuruluşlarının gayrisafi iş hasılatlarına göre farklı oranlar belirleyerek de kullanabilir.
Yeni Türk Ticaret Kanunu ile hayata geçirilmek istenen bağımsız denetim faaliyetlerinin gerçekleştirilebilmesi, bağımsız denetim alanında tekelleşmenin önlenmesi ve yeni denetim firmalarının kurulabilmesi için Plan ve Bütçe Komisyonu’nda kabul edilen yukarıdaki harç tutarlarının gözden geçirilerek düşürülmesi gerektiği aşikardır.
Bu nedenle, Tasarının TBMM Genel Kurulu’nda önümüzdeki birkaç gün içinde görüşüleceği dikkate alınarak ruhsat harçlarının düşürülmesi için Birliğimiz’ce yapılan çalışmalara destek olmanız ve EK 2’de listesi gönderilen TBMM Başkan, Başkanvekilleri, TBMM’de grubu bulunan siyasi partilerin Grup Başkanvekilleri ve iliniz Milletvekillerine EK 3’de gönderilen metnin Odalarımız ve üyelerimiz tarafından gönderilmesi önem arz etmektedir.
Bilgi edinilmesi ve gereği rica olunur.
Saygılarımla,
Ymm. Nail SANLI
Genel Başkan
EK: 1- TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’na Sunulan Önerge
2- Faks, mail gönderilecek TBMM Başkan, Başkanvekilleri, Partilerin Grup
Başkanvekilleri
3- Gönderilecek Metin
EK 1
TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanlığına
Görüşülmekte olan Kanun tasarısının 18’inci maddesinin aşağıdaki gibi değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
MADDE 18- 492 sayılı Kanunun (8) sayılı Tarifesinin mülga "VIII-Telsiz harçları" bölümü başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiş, "XI-Finansal faaliyet harçları" başlıklı bölümünün (8) numaralı fıkrasına (b) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki paragraf ve bu Tarifenin sonuna aşağıdaki "XIV- Denetim yetkilendirme belgeleri ve müşavirlik ruhsat harçları" başlıklı bölüm eklenmiştir.
"VIII- Yolcu beraberinde getirilen telefon kullanım izin harcı:
“1.Ticari mahiyette olmaksızın, yolcuların kendi kullanımları için yurt dışından getirdikleri alıcısı bulunan verici portatif telsiz telefon cihazları kullanım izni (Söz konusu harç, elektronik kimlik bilgisinin kayıt altına alınması işleminden önce ödenir. Elektronik kimlik bilgisinin kayıt altına alınması için yapılan başvuru sırasında harcın ödendiğine ilişkin
belge aranır ve harç ödenmeden kayıt işlemi yapılmaz. Harç ödenmeden kayıt işlemi yapılan ve kullanıma açılan cihazlar, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından kullanıma kapatılır. Ödenmeyen harç %50 fazlasıyla ilk kayıt tarihinden itibaren 6183sayılı Kanuna göre hesaplanan gecikme zammı ile birlikte tahsil edilir. Bu tahsilat yapılmadan cihaz kullanıma açılamaz.) 100 TL
"(a) ve (b) bentlerinde yer alan şirket kuruluş izin belgelerinin her ikisini de alanlardan, izin belgelerinin alındığı yıldan sonraki yıllarda, bu belgelere ait harçlardan sadece yüksek olanı alınır."
"XIV- Denetim yetkilendirme belgeleri ve müşavirlik ruhsat harçları:
l- Denetim kuruluşları yetkilendirme belgeleri (Her yıl için):
| a) Kamu yararını ilgilendiren kuruluşları denetleyecek bağımsız denetim kuruluşları yetkilendirme belgeleri | 3.000 TL |
| b) Diğer kuruluşları denetleyecek bağımsız denetim kuruluşları yetkilendirme belgeleri | 1.500TL |
2- Denetim yetkilendirme belgeleri ve müşavirlik ruhsat harçları:
2- Denetim yetkilendirme belgeleri ve müşavirlik ruhsat harçları:
| Serbest muhasebeci mali müşavirlik ruhsatı, Bağımsız denetçi yetkilendirme belgesi ve Yeminli mali müşavirlik ruhsatı (Bu harç yukarıdaki belgelerden ilk belgenin alımında ödenir ve unvan değişikliklerinde ayrıca harç alınmaz.) | 448,95 TL |
GEREKÇE:
Tasarıyla 492 sayılı Kanunun "XI-Finansal faaliyet harçları" başlıklı bölümünün sonuna eklenen "XIV- Denetim yetkilendirme belgeleri ve müşavirlik ruhsat harçları" başlıklı bölümünde yer alan harç tutarları değiştirilmiştir.
492 sayılı Harçlar Kanununun 8 sayılı tarifesinde yer alan benzer harçlar değerlendirildiğinde denetim kuruluşları ve meslek mensupları üzerine getirilen yük önemli ölçüde yüksek tutulmuştur. Örneğin 8 sayılı Tarifenin 11 No’lu fıkrasında yer alan 11.”Avukatlık ruhsatnameleri: Hususi Kanunu mücibince verilecek avukatlık ruhsatnameleri”nden 2012 yılından alınan harç tutarı 448,95 TL’dir. Meslek mensupları için getirilen düzenlemede yer alan tutarlarda buna göre azaltılmış ve bu harcın bir defa ödenmesi, unvan değişikliklerinde harç alınmaması yönünde değişiklik yapılmıştır..
Ülkemizde denetim kuruluşları sayısı yok denecek kadar az olup, bunların da büyük birkısmı yabancı ülke kökenli uluslararası kuruluşlardır. 6102 sayılı TTK yürürlüğe girdikten sonra, bağımsız denetim de zorunlu hale geleceğinden, yurt içi denetim kuruluşlarının sayısında da artış olabilecektir. Ancak, tasarıda öngörülen harç tutarının yüksek belirlenmesi, yurt içinde kurulacak denetim kuruluşlarının, kurulmasına engel oluşturabilecek ve haksız rekabete de yol açacaktır. Bu nedenle tasarıda öngörülen harç tutarları azaltılmıştır.
TBMM BAŞKAN VE BAŞKANVEKİLLERİ, SİYASİ PARTİLER GRUP BAŞKAN VE BAŞKANVEKİLLERİ LİSTESİ (EK 2) | |||||||||
NO | UNVAN | AD-SOYAD | İL | PARTİ ADI | TELEFON | FAKS | MAİL ADRESİ | ||
1 | TBMM BAŞKANI | CEMİL ÇİÇEK | ANKARA MİLLETVEKİLİ | AK PARTİ | 420 51 51 | 420 51 65 | cemil.cicek@tbmm.gov.tr | ||
2 | TBMM BAŞKANVEKİLİ | MERAL AKŞENER | İSTANBUL MİLLETVEKİLİ | MHP | 420 51 74 | 420 66 53 | meral.aksener@tbmm.gov.tr | ||
3 | TBMM BAŞKANVEKİLİ | ŞÜKRAN GÜLDAL MUMCU | İZMİR MİLLETVEKİLİ | CHP | 420 54 60 | 420 66 53 | sukranguldal.mumcu@tbmm.gov.tr | ||
4 | TBMM BAŞKANVEKİLİ | MEHMET SAĞLAM | KAHRAMANMARAŞ MİLLETVEKİLİ | AK PARTİ | 420 61 26 | 420 51 84 | mehmet.saglam@tbmm.gov.tr | ||
5 | TBMM BAŞKANVEKİLİ | SADIK YAKUT | KAYSERİ MİLLETVEKİLİ | AK PARTİ | 420 51 81 | 420 51 83 | sadik.yakut@tbmm.gov.tr | ||
|
|
| |||||||
6 | AK PARTİ GRUP BAŞKANVEKİLİ | AHMET AYDIN | ADIYAMAN MİLLETVEKİLİ | AK PARTİ | 420 65 04 | 420 65 14 | a.aydin@tbmm.gov.tr | ||
7 | AK PARTİ GRUP BAŞKANVEKİLİ | NURETTİN CANİKLİ | GİRESUN MİLLETVEKİLİ | AK PARTİ | 420 65 07 | 420 65 14 | nurettin.canikli@tbmm.gov.tr | ||
8 | AK PARTİ GRUP BAŞKANVEKİLİ | AYŞE NUR BAHÇEKAPILI | İSTANBUL MİLLETVEKİLİ | AK PARTİ | 420 65 34 | 420 65 14 | aysenur.bahcekapili@tbmm.gov.tr | ||
9 | AK PARTİ GRUP BAŞKANVEKİLİ | MAHİR ÜNAL | KAHRAMANMARAŞ MİLLETVEKİLİ | AK PARTİ | 420 65 31 | 420 65 14 | mahir.unal@tbmm.gov.tr | ||
10 | AK PARTİ GRUP BAŞKANVEKİLİ | MUSTAFA ELİTAŞ | KAYSERİ MİLLETVEKİLİ | AK PARTİ | 420 65 10 | 420 65 14 | mustafa.elitas@tbmm.gov.tr | ||
|
|
| |||||||
11 | CHP GRUP BAŞKANVEKİLİ | EMİNE ÜLKER TARHAN | ANKARA MİLLETVEKİLİ | CHP | 420 52 70 | 420 52 82 | emineulker.tarhan@tbmm.gov.tr | ||
12 | CHP GRUP BAŞKANVEKİLİ | MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ | İSTANBUL MİLLETVEKİLİ | CHP | 420 52 67 | 420 52 82 | akif.hamzacebi@tbmm.gov.tr | ||
13 | CHP GRUP BAŞKANVEKİLİ | MUHARREM İNCE | YALOVA MİLLETVEKİLİ | CHP | 420 52 73 | 420 52 82 | muharrem.ince@tbmm.gov.tr | ||
|
|
| |||||||
14 | MHP GRUP BAŞKANVEKİLİ | OKTAY VURAL | İZMİR MİLLETVEKİLİ | MHP | 420 52 42 | 420 52 48 | oktay.vural@tbmm.gov.tr | ||
15 | MHP GRUP BAŞKANVEKİLİ | MEHMET ŞANDIR | MERSİN MİLLETVEKİLİ | MHP | 420 52 39 | 420 52 48 | mehmet.sandir@tbmm.gov.tr | ||
|
|
| |||||||
16 | BDP GRUP BAŞKANI | SELAHATTİN DEMİRTAŞ | HAKKARİ MİLLETVEKİLİ | BDP | 420 53 03 | 420 53 10 | selahattin.demirtas@tbmm.gov.tr | ||
17 | BDP GRUP BAŞKANVEKİLİ | PERVİN BULDAN | IĞDIR MİLLETVEKİLİ | BDP | 420 54 88 | 420 53 10 | pervin.buldan@tbmm.gov.tr | ||
18 | BDP GRUP BAŞKANVEKİLİ | HASİP KAPLAN | ŞIRNAK MİLLETVEKİLİ | BDP | 420 56 62 | 420 53 10 | hasip.kaplan@tbmm.gov.tr | ||
NOT:İLİNİZ MİLLETVEKİLLERİNE İLİŞKİN TELEFON VE FAKS NUMARALARINA "http://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/mvtelefon.liste" LİNKİNDEN ULAŞABİLİRSİNİZ. | |||||||||
K 3
YÜKSEK HARÇLARLA MUHASEBE MESLEĞİ CEZALANDIRILIYOR MU?
23.05.2012 tarihinde Plan Bütçe Komisyonundan geçen Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısındaki 19. Maddeyle;
1- Denetim kuruluşları yetkilendirme belgeleri (Her yıl için):
| Kamu yararını ilgilendiren kuruluşları denetleyecek bağımsız denetim kuruluşları yetkilendirme belgeleri: | |
| aa) Belgenin verildiği yıl | 30.000 TL |
| bb) Takip eden yıllarda 10.000 TL’den az olmamak üzere bir önceki yıl gayrisafi iş hasılatının | Binde beşi |
| Diğer kuruluşları denetleyecek bağımsız denetim kuruluşları yetkilendirme belgeleri: | |
| aa) Belgenin verildiği yıl | 15.000 TL |
| bb) Takip eden yıllarda 5.000 TL’den az olmamak üzere bir önceki yıl gayrisafi iş hasılatının | Binde beşi |
2- Denetim yetkilendirme belgeler ve müşavirlik ruhsat harçları:
| a) Yeminli Mali Müşavirlik ruhsatı | 1.800 TL |
| b) Bağımsız Denetçi yetkilendirme belgesi | 900 TL |
| c) Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ruhsatı | 450 TL |
Şeklinde yeni harçlar getirilmektedir.
Hiçbir meslekte olmadığı şekilde Muhasebe meslek mensupları mesleğin her aşamasında ayrı ayrı harca tabi tutulmaktadırlar.
Meslektaşlarımız için belirlenen harç tutarları, 2012 yılı için doktor, mühendis ve avukatlardan alınan harçların 3 katına yakındır.
Devletin tüm gelirlerinin matrahını hazırlayan, hatta tahsilini sağlayan meslek mensuplarına, bu derece yüksek harçların getirilmesiyle, Anayasa’nın 10. Maddesindeki eşitlik ilkesi, 73. Maddesindeki, vergilendirmedeki mali güç ölçütü göz ardı edilmektedir. Bu durum maliye politikasının sosyal amacına da aykırıdır.
Bağımsız denetim kuruluşlarına getirilen harçlar, zaten yeterli sayıda olmayan denetim şirketlerinin sonu olacak ve tekelleşmeye sebep olacaktır.
Bu alandaki tekelleşmeyle, denetimde objektiflik ve etkinlik sağlanamayacak denetimden beklenen fayda elde edilemeyecektir.
Piyasada az sayıda kalan denetim şirketleri denetimlerini, çok sayıda ruhsatsız denetçi yardımcılarıyla yürütecekler; ruhsatlı yetkin meslek mensupları bu alanda ya çalışamayacak veya bu şirketlerde düşük ücretlere razı olmak zorunda kalacaklardır.
Bu yüksek harçlarla kariyere dayalı bilgi gücü gerektiren denetim kuruluşlarında, maddi güç daha etkin hale gelmiş olacaktır. Başarılı ve yetkin meslek mensuplarının kurumsal bazda yeni şirketler kurarak bu alana girmelerine engel olunacaktır.
Yeni TTK ile sermaye şirketlerine getirilen denetime, maliyetleri artıracağı gerekçesiyle karşı çıkışlar haklı görülürken; denetim şirketlerinden kazanç elde etmeden 30.000,00 TL gibi yüksek harçlar istenmesi önemli bir çelişki yaratmaktadır.
Sonuç olarak; tasarıdaki harç tutarları düşürülmeli ve bizlerin de diğer mesleklerde olduğu gibi mesleki ruhsatlarımızı alırken bir defa harca tabi tutulmamız gerekmektedir.