Bilindiği
üzere 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunun “Yetki” başlıklı
30 uncu maddesinin (a) bendinde; “Kurumlarca yapılacak tespit; Tespite
ilişkin toplantıya kurumun işveren vekili ile tahakkuk memuru veya mali
hizmetler birimi yetkilisi ve kurumun hizmet kolunda faaliyette bulunan
sendikalardan birer temsilci katılır. Toplantı her yıl 15 mayıs
tarihinden sonra beş iş günü içerisinde kurumca belirlenerek sendikalara
bildirilen yer ve günde yapılır.
Bu Kanuna tâbi olarak kurumda çalışan kamu
görevlilerinin, 15 mayıs tarihi itibarıyla listesi ile üyelerinden aidat
kesintisi yapılan sendikaların üyelerini gösterir liste, toplantıya
katılanlarca değerlendirilir. Bu değerlendirmeden sonra, toplam kamu
görevlisi sayısı ile sendika üyesi kamu görevlilerinin sendikalara göre
toplam sayılarını belirten tutanak toplantıya katılan taraflarca
imzalanır. İmzalı tutanak, kamu işvereni ve sendikalarca mayıs ayının
son iş gününe kadar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderilir.
Kurumların taşra teşkilatları, yukarıdaki esaslara göre
tarafların katılımı ile yapılacak toplantı neticesinde düzenlenecek
tutanakları kurum merkezinde yapılacak tespitte değerlendirilmek üzere
15 mayıs tarihini takip eden iki iş günü içerisinde kurum merkezine
gönderirler. Bu tutanaklar kurum merkezinde tarafların katılımı ile tek
tutanak haline getirilir.” hükmü yer almıştır.
Diğer taraftan, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları
Kanununun 42 inci maddesinin (b) bendi uyarınca Devlet Personel
Başkanlığı, Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
temsilcilerinden oluşan komisyonda oyçokluğu ile “15 mayıs tarihi
itibariyle maaşından üyelik aidat kesintisi yapılmayan kamu
görevlilerinin yapılacak tespitte dikkate alınmaması gerektiğine” karar
verilmiştir.
Öte yandan, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünce yapılan
Sendika Aidatları İle İlgili Duyuruda (2010/16 Sayılı SAY2000İ
Duyurusu-10.05.2010) “Kurum maaş hesabı yapıldıktan sonra (Mayıs ayı
maaşından sendika kesintisi yapılmayanlar) Mayıs ayının 15 ine kadar
herhangi bir sendikaya yeni üye olan personel için, personelden nakden
tahsil edilen sendika kesintisi tutarı Personel Modülünde bulunan Bordro
Bilgi Girişi Formundan girilerek ek bordrosu sistemde
oluşturulacaktır.” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, her yıl mayıs
ayı içerisinde sendika üye sayılarının tespiti hususunda Devlet
Personel Başkanlığı, Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı temsilcilerinin katılımıyla gerçekleştirilen toplantıda
oyçokluğuyla alınan karar doğrultusunda Başkanlığımız 30.05.2008 tarihli
ve 10444 sayılı yazısında “15 mayıs tarihi itibariyle maaşından üyelik
aidat kesintisi yapılmayan kamu görevlilerinin yapılacak tespitte
dikkate alınmaması gerektiği” değerlendirmesine yer verilmiştir. Ancak
Maliye Bakanlığının bahse konu yazıya esas çoğunluk oyu yönündeki
görüşünün; anılan Bakanlığın Muhasebat Genel Müdürlüğünce mayıs ayının
15 inden önce kamu görevlileri sendikalarına üye olan ve maaş
bordrolarının daha önce hazırlanması nedeniyle sendika üyelik aidatı
kesintisi maaş bordrolarında görülemeyen personel için ek bordro
düzenlenebileceği görüşü ile değiştiği anlaşıldığından mayıs ayına
ilişkin bordroların hazırlanmasından sonra 15 mayıs tarihine kadar (15
mayıs hariç) kamu görevlileri sendikalarına üye oldukları prosedüre
uygun olarak tespit edilen kamu görevlilerinin üyeliklerinin sendika üye
sayılarının hesaplanmasında dikkate alınacağı ayrıca kamu kurum ve
kuruluşlarında sendika üye sayılarının tespit edilme yönteminde farklı
uygulamalar ile karşılaşılmaması açısından kamu iktisadi teşebbüslerinde
de kamu görevlileri sendikalarına üye olabilecek tüm personelin 15
mayıs tarihine kadar (15 mayıs hariç) prosedüre uygun olarak
gerçekleştirilen sendika üyeliklerinin hesaplamalarda dikkate alınması
gerektiği değerlendirilmektedir.
İsa Karakaş http://www.isakarakas.com.tr/?p=4307
ÖZET: Her yıl mayıs ayı içerisinde kamu görevlileri sendikaları üye sayılarının tespit edilmesinde, maaş bordro işlemlerinin mayıs ayının ilk haftasında tamamlanması nedeniyle, bu tarihten mayıs ayının 15 ine kadar olan sürede Kamu İktisadi Teşebbüsleri personel açısından sendika üyeliklerinin dikkate alınıp alınmayacağı hususunda. Kaynak:13.05.2010/10332/DPB Görüşüdür. |