İŞKUR’un yaptığı etik ve yasal değil
.
İŞSİZLİK SİGORTASI FONU, para politikası veya maliye politikası aracı değildir. Yasaya göre Fon gelirleri en yüksek getiriyi getirecek, yerlerde değerlendirilmelidir. Döviz yükselirken İŞKUR’un döviz satması hem etik hem yasal değildir…
Zira, yasaya göre fon en yüksek getiriyi getirecek yatırım araçlarında saklanması gerekir. Döviz yükselirken, para politikası kurumuymuş gibi döviz satıp İŞKUR zarara uğratılmıştır…
***İŞKUR döviz satıyor
İŞKUR işsizlik sigortası fonundan, son iki günde yaklaşık 165 milyon dolarlık döviz satarak dövizin yükselişini düşürmeye çaba gösterdi. Bu doğru bir yaklaşım mı değil mi diye de tartışmalar devam ediyor.
***Yasaya da uygun değil
4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun 53 üncü maddesine göre; “Bu Kanunun gerektirdiği görev ve hizmetler için mali kaynak sağlamak, piyasa şartlarında kaynakları değerlendirmek, Kanunun öngördüğü ödemelerde bulunmak üzere "İşsizlik Sigortası Fonu" kurulmuştur. Fon, Kurum Yönetim Kurulunun kararları çerçevesinde işletilir ve yönetilir.
Fon kaynaklarının değerlendirilmesine ilişkin usul ve esaslar; Bakanlık, Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, T.C. Merkez Bankası ve Sermaye Piyasası Kurulu Başkanlığının müştereken hazırlayacakları ve Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. Fon, Sayıştay'ın vize ve tesciline tabi değildir. Sayıştay tarafından denetlenir…”.
Denildiğinden, piyasa şartlarında herkes döviz yükselecek diyerek döviz alırken, yükselmesi muhtemel dövizi satarak İŞKUR’u zarara uğratmaktadırlar.
***Yönetmeliğe de uygun değil
Yasaya uygun olarak çıkartılan Yönetmeliğin 5 inci maddesine göre; “ Fon, Yönetim Kurulunun kararları çerçevesinde Kurum tarafından işletilir ve yönetilir.
Yönetim Kurulu, aşağıda belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde Fon kaynaklarının değerlendirilmesini sağlar.
a) Genel esaslar:
1) Fon kaynaklarının piyasa şartlarında değerlendirilmesi esastır.
2) Fon kaynakları, riskin dağıtılması esası ve Fonun aktüeryal dengeleri dikkate alınmak suretiyle yönetilir. Bu çerçevede, piyasa koşulları, yatırım araçlarının riskleri, vadeleri ve Fonun nakit akış durumu dikkate alınır.
3) Fon portföyünde yer alan varlıklar, Fon giderlerini karşılamak amacıyla, yatırımların vadesi ve getiri durumları dikkate alınarak mümkün olan en az getiri kaybı ile nakde dönüştürülür.
4) Portföye alınan varlıklar alım fiyatları ile kayda geçirilir. Yabancı para cinsinden varlıkların alım fiyatı satın alma günündeki yabancı para cinsinden değerinin T.C. Merkez Bankası döviz alış kuru ile çarpılması suretiyle bulunur. Mevduat, ters repo ve Devlet borçlanma senetlerinde, anaparaya günlük olarak faiz tahakkuk ettirilir. Yatırım fonlarına anapara ile ilan edilen günlük değer arasındaki fark tahakkuk ettirilir. Ödünç verilen kıymetler portföydeymiş gibi değerlenmeye devam eder. Ödünç gelirleri tahsil edildiği anda portföye dahil edilir…”denilmektedir. İŞKUR’un bütün mevzuata rağmen İŞKUR’u zarar etmesi pahasına PARA POLİTİKASI işini üstlenmesi yasal da değildir, etik de değildir.
***FON yakında KEY’e döner
İşsizlik Sigortası fonu ilk yasalaştırıldığında işsizlere ödenecek para ve eğitim dışında tek kuruşuna bile dokunulamaz bir fon iken, 2007 ve sonraki yıllarda yapılan düzenlemeler ile fondan yaklaşık 11 milyar lira GAP’a, çift şerit yollara ve hazineye gelir olarak aktarıldı. İçi boşlatılmaya başlandı. Ayrıca halen fonun nema-faiz gelirleri Hazineye karşılıksız aktarılıyor. Yakında TTT ve KEY gibi içi boş bir fona dönüşme ihtimali güm geçtiktçe artıyor.
http://www.alitezel.com/tezel/index.php?sid=yazi&id=4739
